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    安乡县“十三五”教育发展规划

    来源:??|??作者:??|??日期:2018-07-30

      第一部分:序 言
      百年大计,教育为本。
      教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。党的十八大明确提出了“全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列,教育现代化基本实现”的目标任务。 “十三五”规划是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划,也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划,科学研究制定安乡县“十三五”教育规划,是指导未来安乡教育改革发展的纲领性文件,所以我们集中研究确定安乡教育改革发展的基本方向、战略思路、政策举措以及制度保障等,力争在重要领域和关键?#26041;?#25913;革上实现新的突破。在规划编制的理念上,做到以育人为本,促进全面、协调、跨越式发展;在规划编制的内容上,增强针对性,突出有限目标和重点任务;在规划编制的程序上,做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等工作,从实际出发,科学务实地编制规划。
                 第二部分:指导思想和发展目标
      一、指导思想
      以?#20843;?#20010;全面”战略布局为指导,全面贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持以实现教育现代化、让城乡居民学有优教为目标,努力办好人民满意教育。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领,坚?#32622;?#21521;现代化、面向世界、面向未来,在更高起点上实施科教兴县、人才强县战略,走符合安乡实际的发展之路;坚?#25351;?#38761;创新精神和育人为本的核心要求,立足基本县情,着眼未来发展,对全县“十三五”教育改革和发展做出全面部署安排,制定体现时代发展要求、符合安乡县情、人民群众满意的高水平、高质量规划。
      二、发展目标
      坚持德育为先、能力为重,推进素质教育。面向全体学生、促进学生全面发展,着力提高学生服务国家人民的社会责任?#23567;?#21191;于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。实现“一流的质量、鲜明的特色、向上的文化、满意的教育”的目标,到2020年,基本实现全县义务教育“学校建设标准化,师资配备均衡化?#20445;?#26222;及义务教育,在全?#26032;?#20808;实现城乡义务教育均衡发展。发展更加丰富的高中阶段教育,实现高中阶段“普高、职高并重,优质特色兼备?#20445;?#20027;动服务县域经济社会发展需要,积极推进县域教育一体化、现代化进程。
      实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育;巩固提高九年义务教育水平,适龄儿童入学率100%;基本普及高中教育,高中阶段学生毛入学率达到90%;基本扫除青壮年文盲。
      形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性,保障人民享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,实现基本公共教育服务均等化,缩小区域校际间的差距。努力办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员?#20248;?#24179;等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。
      提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升,教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大,人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展,职业教育和普通教育相互沟通,职前教育和职后教育?#34892;?#34900;接。
      健全充满活力的教育体制。进一步解放思想,更新观念,深化改革,提高教育开放水平,全面形成与社会主义?#35856;?#32463;济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富?#34892;?#29575;、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。
      第三部分:主要任务和实施策略
      推进快乐德育、人文智育、阳光体育、促进义务教育均衡发展,中等职业教育优先发展,普通高中教育重点发展,幼儿、成人、特殊等教育协调发展,在全省率先建成教育强县。加快学前教育普惠,实现“一乡镇一公办园?#34180;ⅰ?#19968;社区一普惠园?#34180;?#25552;高基础教育水平,重点改善农村学校、城镇薄弱学校办学条件,统筹城乡义务教育资源,推进义务教育一体化,逐步宿小城乡、区域差别。初中升入高中学校(含职中)的比率达90%以上,县人均受教育年限达10.5年以上。普通高中以一中迁建为契机,扩容提质,走内涵发展之路,培育职业教育?#25918;疲?#37325;点建设1所示范性中等职业学校,加快县职教?#34892;?#24314;设,创立学校与研究所,行业、企业联合培养人才的新机制,努力将安乡打造成湘西北职业教育?#34892;摹?#20013;部地区职业教育创新人才基地,年培训规模超过1万人次。
      合理调整学校布局,以“调整布局、优化结构、增加投入、提高质量”的教育发展思路,撤并生源少、规模小、办学效益差的学校,分步实施、逐步调整。进一步收缩农村教学点规模,扩大城镇?#34892;?#23398;规模。形成“小学以乡镇?#34892;?#23567;学和乡镇寄宿制学校为主,村小教学点作为补充;初中以城镇初中为主,乡镇寄宿制初中为补充;高中阶段学校基本集中在县城”的布局调整思路。把薄弱学校建设、三年攻坚、危房改造等工程结合起来,加快布局调整工作。到2020年,全县各类学校布局调整规划主要为:特殊教育学校1所;城区小学6所,义务教育小学教学点保留14个,?#34892;?#23567;学14个,初级中学16所;普通高级中学3所和职业高级中学2所,实现3个乡镇无初中,7个乡镇无农村教学点。
      深化教育改革,完善现代教育体系,调整教育结构,促进教育公平,组织实施一批重大项目。
      一、农村学前教育推进项目
      为认真贯彻党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育改革发展”的要求,进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《安乡县第二期学前教育三年行动计划》,促进学前教育?#20013;?#20581;康发展,坚持公益普惠,进一步优化学前教育资源配置,公办民办并举,努力提高学前教育公共服务水平。注重可?#20013;?#21457;展,进一步深化改革,拓宽经费投入渠道,创新用人机制,建立健全标准,?#24179;?#21457;展难题。强化政府职责,进一步加强学前教育治理体系和治理能力建设,落实地方政府发展学前教育的责任,发挥中央财政引导激励作用。 
      调整结构。调整资源结构,扩大城乡公办园和普惠性民办园的覆盖面。到2020年,学前三年毛入园率达76%,公办园和普惠园?#21152;?#20799;园总数的60%,公办园和普惠园在园幼儿总数?#21152;?#20799;总人数的70%。调整布局结构,努力实现就近入园、方便入园。调整投入结构,在继续扩大资源的基础上加大对条件保障的投入力度。
      加强幼儿园保育教育指导。根据幼儿园数量和布局,划分学前教育教研指导责任区,安排专职教研?#20445;?#23450;期对幼儿园进行业务指导。完善区域教研和园本教研制度,充分发挥城市优质幼儿园和农村乡镇?#34892;?#24188;儿园的辐射带动作用,及时解决教师在教育实践中的困惑和问题。构建幼儿园保教质?#31185;?#20272;体系,建立科学导向,着重加强对师资配备、教育过程和管理水平?#30830;?#38754;的评估。坚?#20013;?#23398;一年级“零起点”教学,严禁幼儿园提前教授小学教育内容。
      二、义务教育公平均衡发展项目
      推进义务教育均衡发展。按照《安乡县洞庭湖生态经?#20204;?#24314;设责任制》、《初?#20852;?#36136;教育评估方案》、《安乡县教育三年攻坚计划》来加强义务教育阶段学校的建设和管理。继续落实省示范性高中合理招生指标50%分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不设置重点学校和重点班。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下,?#23454;?#21457;展我县民办教育,给群众提供选择机会。扎实搞好?#20843;?#22522;”工作。确保全县小学阶?#38382;?#40836;儿童入学率、巩固率、毕?#24503;?#36798;100%,初中阶?#38382;?#40836;少年入学率达100%、毕?#24503;?00%;残疾儿童少年入学率100%;没有学生因贫困而辍学。小学班额控制在45人以内,初中班额控制在50人以内,高中班额控制在55以内。完善学籍管理制度。建立完善学籍管理体系,确保适龄儿童“一生一籍、全国联网、籍随人走、终生使用”的原则落到实处。
      1、实施关爱农村留守儿童计划
      关爱农村留守儿童。在全县?#27573;?#20869;建立起全方位、综合性、制度化的农村留守儿童关爱保护工作体系,使农村留守儿童普遍能接受到良好的教育,身心健康得到全面发展,合法权益得到切实保障,成长环境有较大的改善。探索建立留守儿童保护管理机制;倡导和完善“代理?#39029;ぁ?#21046;;积极开展农村留守儿童?#39029;?#21450;监护人培训工作等。努力实现农村留守儿童“学业有教、监护有人、生活有助、健康有保、安全有护、活动有地”的工作目标。
      2、实施学校文化建设行动计划
      要继续坚持以?#25226;?#33268;校园?#34180;?#20070;香校园?#34180;?#24555;?#20013;?#22253;?#34180;?#21019;新校园”建设为学校文化建设有力抓手,加快建设步伐。要充分?#40092;?#21040;“创新校园”是?#25226;?#33268;校园?#34180;?#20070;香校园?#34180;?#24555;?#20013;?#22253;”建设发展基础之上实现学校?#20998;?#21457;展、特色发展、内涵发展、跨越发展的重要途径。要以“创新校园”建设为引领,全面推进?#20843;?#20010;校园”建设,形成各有侧重、相互融合、分层推进的工作局面。
      3、实施学校特色发展行动计划
      义务教育要注重品行培养,激发学习兴趣,培育健康体魄,养成良好习惯。认真落实《安乡县学校特色发展实施方案》,推进全县各级各类学校有特色、教师有特点、学生有特长,走?#25918;?#21644;优势发展之路,培育一批?#25918;?#23398;校。
      积极开展艺术、体育特色校的创建。面向全体学生开展丰富多彩的课外文体活动。丰富文体活动的内容和形式,并逐步规范化、制度化,确保?#34892;?#23398;生每天不少于1小时的阳光体育活动,使每个学生都能够至少参加两项课外体育活动和一项课外艺术活动,在九年义务教育阶段都能学会两项体育运动技能,并具有一项艺术特长。全县各级学校?#21450;?#35268;定建有基本的体育和艺术活动条件设施。所有?#34892;?#23567;学以上的?#34892;?#23398;?#21152;?#35774;?#24615;?#21160;场(馆)和音乐、美术教室,省级示范性高中应达到教育部制定的体育、艺术器材目录一类方案配备要求,其他学校?#21152;?#36798;到二类标准。 普及与提高学校乒乓球运动。进一步把城北小学打造成我县乒乓球人才基地,向国家、省、市队输送更多的优秀运动员。
      4、实施教育教学?#34892;?#24615;行动计划
      (1)围绕?#34892;В?#24432;显研究力。对我县教学质量进行全方面的研究和分析,总结成绩,?#39029;?#19981;足,特别是对制约我县质量的因素进行归因分析,并拿出切实?#34892;?#30340;提高质量的办法。
      (2)围绕?#34892;В?#24432;显引领力。深入推进“两项评估工程?#20445;ā?#39640;中教育质?#31185;?#20215;方案》和《初?#20852;?#36136;教育评价方案》),增强教育教学的?#34892;?#24615;。遵循教育规律,结合我县实际,制定我县《?#34892;?#23398;教育教学质量提高工程方案》、《关于进一步加强学校管理促进学校内涵发展的指导意见》、《关于进一步加强教学管理的指导意见?#36820;任?#20214;。
      (3)围绕?#34892;В?#24432;显服务力。做到常规管理规范化,考核评价科学化、下校指导常态化,教学管理者带头走向基层,教研人员走向常态课堂。
      (4)围绕?#34892;В?#24432;显执行力。全面考核我县小学、初中、高中各学科教育质量,并将工作成效与校长、行政、教师、教研人员的绩效工资结合起来。
      三、高中阶段教育优质发展项目
      加快普及高中阶段教育。高中阶段教育是学生个性形成、自主发展的关键时期,对提高国民素质和培养创新人才具有特殊意义。注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力.合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,总体保?#21046;?#36890;高中和中等职业学校招生规模大体相?#34180;?#20840;面提高高中教育质量。继续彰显我县普通高中的科技教育、艺术教育、体育特色。创新工作思路,迁建安乡一中,整合教育资源,走特色之路,进一?#25945;?#39640;普通高中的办学水平,更好地满足学生?#25237;?#26222;通高中的需要。
      四、职成教育发展项目
      大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生的重要途径,是缓解劳动力供求结构矛盾的关键?#26041;冢?#24517;须摆在更加突出的位置。政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。健全多渠道投入机制,加大职业教育投入。确保各级政府对职业教育的投入用于职业教育发展的规定,保障我县职业教育快速发展。到2020年,形成适应发展方式转变?#36884;?#27982;结构调整要求、体现终身教育理念的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。
      实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。进一步做好招生工作和中职毕业生就业工作,确保就?#24503;?#22312;90%以上。进一步加大经费投入,优先落实职业教育经费,切实做好中职学生的资助工作。普职招生比保持为55:45,职中毕业生就?#24503;?#20026;90%以上
      五、教师队伍建设项目
      积极落实教师教育优先发展的地位,全面推进教师教育创新,构建开放灵活的教师教育体系和教师终身学习体系,努力建设一支师德高?#23567;?#32467;构合理、趋于均衡发展、适应素质教育和课程教学要教学改革要求、适应教育改革与教育现代化要求的高素质教师队伍。
      1、加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命?#23567;?#25945;师要关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和学识魅力教育感染学生,做学生健?#20826;?#38271;的指导者和引路人。将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。  
      2、提高教师业务水平。完善培养培训体系,做好培养培训规划,优化队伍结构,提高教师专业水平和教学能力。通过?#34892;?#22521;训、学术交流、项目资助?#30830;?#24335;,培养教育教学骨干、?#20843;?#24072;型”教师、学术带头人和校长,造就一批教学名师和学科领军人才。
      以农村教师为重点,提高?#34892;?#23398;教师队伍整体素质。创新农村教师补充机制,完善制度政策,吸引更多优秀人才从教。完善教师培训制度,将教师培训经费列入政府预算,对教师实行每五年一周期的全员培训。加强校长培训,重视辅导员和班主任培训。
      以?#20843;?#24072;型”教师为重点,加强职业中专学校教师队伍建设。完善教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度,聘任(聘用)具有实践经验的专?#23548;际?#20154;员和高技能人才担任专兼职教师,提高持有专?#23548;际?#36164;格证书和职业资格证书教师比例。
      3、提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐?#25945;?#39640;。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职务(职称)?#30830;?#38754;实行倾斜政策,完?#24179;?#36148;?#22266;?#26631;准。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。研究制定优惠政策,改善教师工作和生活条件。关心教师身心健康。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。对在农村地区长期从教、?#27605;?#31361;出的教师给予奖励。
        4、健全教师管理制度。完善并严格实施教师准入制度,?#20064;?#25945;师入口关。严格执行教师资格标准,严格教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。县级教育行政部门按规定履行?#34892;?#23398;教师的招聘?#21152;謾?#32844;务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能。
      逐步实行城乡统一的?#34892;?#23398;编制标准,对农村边远地区实行倾斜政策。制定幼儿园教师配备标准。建立统一的?#34892;?#23398;教师职务(职称)系列,在?#34892;?#23398;设置正高级教师职务(职称)。探索在职业学校设置正高级教师职务(职称)。加强学校岗位管理,创新聘用方式,规范用人行为,完善激励机制,激发教师积极性和创造性。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇?#34892;?#23398;教师在评聘高级职务(职称)?#20445;?#21407;则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。加强教师管理,完善教师退出机制。制定校长任职资格标准,促进校长专业化,提高校长管理水平。
      创造有利条件,鼓励教师和校长在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。
      六、教育资源合理配置优化组合项目
      1、学期教育推进工程:在县城区新建一所占地面积20亩,有12个教学班的公办幼儿园;新建2所小区配?#23376;?#20799;园;各乡镇幼儿园升级改造。                  
      2、职业教育建设工程:改扩建安乡县职业中专学校。
      3、义务教育合格学校(教学点)建设:新建校舍面积66850平方米,完善各种教学设备、生活设施、运动场地。
      4、高中建设工程:新建安乡一中,征地200亩,容纳学生4000——5000人。
      5、农村?#34892;?#23398;教师周转房建设工程:新建改建教师周转房1455套,建筑面积72750平方米。
      6、?#34892;?#23398;校信息化工程:宽带网络校校通;优?#39318;?#28304;班班通;网络学习空间人人通;建设教育资源公共服务?#25945;ǎ?#25945;育管理公共服务?#25945;ā?br/>  第四部分:保障措施与组织实施
      本规划是我县“十三五”教育发展规划,涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高,必须周密部署,精心组织,认真实施,确保各项任务落到实处。
      明确目标任务,落实责任分工。贯彻实施教育发展规划,是各级党委、政府的重要职责。各有关部门要在县委、县政府统一领导下,按?#23637;?#21010;的部署和要求,对目标任务进行分解,明确责任分工。
      广泛宣传动?#20445;?#33829;造良好环?#22330;?#24191;泛宣传党和国家关于教育工作的方针、政策,广泛宣传优先发展教育、建设人力资源强国的重要性、紧迫性,广泛宣传教育发展规划的重大意义和主要内容,动员全社会进一步关心、支持教育事业的改革和发展,为教育发展规划的实施创造良好社会环境和舆论氛围。
      2018年7月

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